建立工业园区，让电镀企业搬迁到工业园区生产经营，我市起步较早，效果也比较明显。早在上世纪末的鹿城前陈电镀基地、龙湾电镀基地，吸引了不少外地同行来参观与推广。但应该看到，近几年来，无锡、苏州、宁波及珠江三角洲等兄弟地区后来居上，对建立电镀基地规划好，起点高，行动快，由政府主办，统一规划，市场运作，集中服务，已取得了许多经验，很值得我们学习。为加强相互交流沟通，籍此次中国表面工程协会清洁生产指导工作委员会成立暨首次大会召开之际，就我市电镀工业园区的建设，撰文谈点肤浅认识供同仁参考共勉。
一、轻工制造业崛起，给电镀工业园建设带来机遇
近几年，我市轻工制造业崛起，伴随着电镀产业迅速发展，电镀产业承担起打火机、眼镜、锁具、剃须刀、汽摩配、拉链、钮扣、水暖器材、电器电子等行业年产值几百个亿的表面处理工艺。轻工制造业的崛起，带动了电镀业发展，但也面临着两个基本事实：一方面全市每年几百个亿轻工产品需要电镀，电镀产业已成为我市支柱产业的档可替代重要基础性行业，它为打造温州轻工城作出重要贡献，这是公认的基本事实；另一方面，由于电镀过程伴随着有毒有害物质的产生，因此，发展的同时也带来了环境污染的负面问题。据初步统计，全市现有电镀企业1000多家，年产值超过30亿元，生产电镀槽总规模1500多万升，每年废水排放总量达到900万吨左右，还有许多无证照“小电镀”分布在各地，废水、废气、噪声始终影响着周围的环境保护，这也是不可否认的基本事实。对此，不能束手无策，政府有关部门会同行业协会，一手抓整治，一手抓搬迁。今年来，已取缔了100多家无证照“小电镀”，着力整顿“低、散、小、差”的状况，加强了电镀行业的整治提升。同时，面对轻工制造业崛起，给工业园区建设发展带来机遇，各级政府采取措施，加快工业园区建设，尽快把分散在各地的电镀企业搬迁至工业园区中去。近三年来，全市持证照的电镀企业搬到工业园区的已占全部企业数的65%左右。尤其是鹿城区位于温州市中心区域，在抓好电镀业整治提升和工业园区建设即承担了义务，也作出重要贡献。实践证明电镀企业进工业园区，这是搞好污染集中治理，推进清洁生产的有效措施和重要途径。
二、建立发展工业园区，是电镀污染根治的重要途径
清洁生产与电镀三废治理是截然不同的，清洁生产的实质是生产工艺中有害物质从源头开始预防污染，这是一个系统工程，同时，治理电镀污染也是清洁生产的重要组成部分。我们应该看到，电镀生产的环境保护，经过20多年努力，已有了比较成熟的废气及污水的处理方法及相应设备。尤其是近几年来，各种低污染电镀工艺的出现，更使污染治理工作变得易行。但企业的实际治理状况却不容乐观，目前存在的主要问题：（1）企业总体档次低、散、小、差的局面没有根本改观，三废治理效果比较脆弱。为数不少的小电镀，尤其是无证照的非法经营的“电镀”整治不力或无治理措施。（2）企业污染治理系统不完整或简陋陈旧，污染物得不到有效治理，存在超标排放或偷排、漏排。（3）部分拥有较完整的治理系统，但系统不运转或部分运转，甚至把治污系统做为展示或应付检查的摆设品。但也不可否认，分散的电镀企业“三废”治理相当困难，其中一条重要原因是缺少一种载体，而建立发展电镀基地或工业园区，是推进“三废”治理的重要载体之一。近几年来，在政府大力支持下，我市对建立工业园区这项工作十分重视，在土地资源匮乏，企业用地十分紧张的情况下，先后建立了龙湾、前陈、后京、黄田等电镀基地或工业园区共40多处，具体有以下三种基本情况：一是建立专业电镀基地。如龙湾电镀基地，双屿石化电镀基地，前陈电镀基地及在建的后京电镀工业园区，把分布在市区的电镀企业迁入该基地，原滞留在市中心区的电镀企业90%已入居电镀基地。二是相关企业共存的工业园区。该类的工业园区大都建在城乡结合部。有电镀企业，也有化工，农药及其它一些企业，如：梧田、涂村等工业区。三是从当地实际出发，按片块建立的工业园区。此类工业园区规模都比较少，分散建立在各县（市、区），如：瑞安市大典下、龙湾区梅头、乐清蒲岐、永加县黄田、苍南县金乡、平阳县昆阳等地。通过以上措施，使我市已有近千家电镀企业迁到电镀基地或工业园区，对减轻环境污染，推进清洁生产起到了较好作用。同时，我市在名胜风景区，如：文成县、泰顺县是不能有电镀企业存在的。从今年上半年开始，在“三垟湿地”的小电镀都要整体逐步搬迁。
三、搞好布局规划 统筹好工业园建设
建立发展电镀工业园区的前提是要搞好规划布局，去年9月21日，市政府领导在市经贸委“关于推广无氰电镀生产促进电镀行业整治提升”的报告上作出批示：电镀行业的布局问题，请经贸委牵头，会同行业协会与有关部门研究提出意见。市政府对电镀行业的布局问题是重视的，市经贸委对此也肯定有举措、有作为。就目前情况来看，电镀园区建设在我市还只能说开了个好头。为获取良好的镀层，电镀生产需要使用大量的不同毒性的化工材料，如强酸碱，重金属，氰化物，氟化物，有机添加剂等，电镀加工中因挥发带出，清洗等工序排出的“三废”被排入水体或大气环境中，使得电镀行业周边环境污染问题也日益受到社会关注。因此，根治电镀污染发展方向是依靠科技进步和建立发展电镀工业园。从严格意义上说，我市工业园区建设还存在不规范，规模小，层次低，配套不齐全、布局不均衡等问题。如乐清市，电镀加工总量占我市的三分之一左右，至今没有一处较规范的电镀工业园区，导致无证小电镀泛滥。在我市土地是稀缺物，建设大型电镀工业园区，在目前既不现实，也不可能。但是，电镀行业属于“三废”严重行业之一，电镀污染已成突出问题。对此，政府烦恼，环保部门头痛，老百姓憎恨。可见，继续搞好电镀工业园建设，搞好环境保护工作，服从生态市的建设，既是现实需要，也是形势所迫。
对我市今后的电镀工业园区建设怎么搞，我们建议应该把握以下几点：一要政府要更加重视。政府主要应把握好电镀工业园区布局、规划、批项目给土地，其他的由市场去运作。先前，我协会组团去宁波市电镀行业参观考察，宁波市政府做得好，把电镀产业布局和工业园区建设列入城乡总体规划中去。今年我市计划发展委员会公布的“产业布局导向”指南，把电镀工业园区建设局限在温州东瓯工业区（即永加瓯北镇104国道以南，东瓯大桥接线两侧、黄田），该工业区主要是泵阀企业，电镀企业仅作为配套企业加入该工业区，远远不能满足电镀企业发展的需要。二要坚持市场运作。据各地经验来看，坚持市场运作很重要，可以有效解决资金问题。由政府批地，环保部门参与，统一标准厂房，统一排污设施并统一售价给企业。三要提升科技含量。有关专家认为，今后企业清洁生产审核的目标对象是企业个体，而电镀工业园区清洁生产规划则针对企业群落层次。工业园区并不是简单把分散的电镀厂家进行机械的叠加和集中，而要充分运用工业生态学和循环经济理论，通过开展园区企业清洁生产审核和园区整体清洁生产规划实现：（1）电镀企业的优势整合、集约化加工和优势互补，创出品牌，避免低水平的重复建设和恶性竞争；（2）加强废水的分类处理和集中处理，防止电镀工业园成为群众反感的“环境危害园”，目前一些电镀工业园区污水不达标的原因是各工厂的废水分流不彻底；（3）集中回收电镀过程遗留的贵金属和其它化工原料，变废为宝，实现废物综合利用。最后一点就是要调整改造现有工业园区，促使工业园区能适应企业发展空间和行业的集聚作用。对瓯江上游工业园区要进行调整优化，原则上也不能再建电镀基地，原因很简单，因为市民饮用水来自瓯江上游，瓯海区又是温州城市建设中被定位为“城市后花园”，今后电镀基地建设的方向应放在龙湾、乐清滨海沿岸或半岛工程沿江的围垦地段的适当地域发展较妥。永加县黄田的电镀加工已有一定的规模，地理位置也可以，主要是由于硬件投入不足，导致“先天不足，后天营养又不良”，在安全生产上老是出问题。希望政府在规划永加县东瓯工业区的同时，加强对永加县黄田电镀的规范化建设，把瓯北一带的电镀企业集中到此处。
综上，加强电镀“三废”治理，推进电镀产业清洁生产的实施，统筹我市轻工制造业和电镀产业的协调发展。必须继续坚持一手抓整治提升，一手抓电镀工业园区建设，两手一起抓。今后三、五年是我市电镀产业科技水平整体提升的重要时期，我们一定要通过若干年的努力，促使温州电镀工业园区建设上规模上档次。同时，电镀工业园区建设是新课题，要树立开拓创新，与时俱进精神，加强与兄弟地区的交流沟通，勇于引收国内外先进经验，切实把电镀工业园区规范化建设搞好，把清洁生产落实好，实现电镀产业健康协调发展。 |
Flash首页 
